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中美贸易战谈判的虚实
发布时间:2018-09-05 10:45:37 浏览次数:297

来源:《亚洲周刊》

文/笔锋

        特朗普为了中期选举,争取与北京达成贸易战休战协定。但他两名亲信被判有罪,被弹劾机会增加,也令他可能要对外制造新危机。中美全面战略博弈虚中有实,实中有虚,北京需谨慎应对。

        中共北戴河会议刚刚结束,僵持不下的中美贸易战就出现了缓和的契机。中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文八月二日率访美,与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团进行会谈,这是美国在七月中对中国实施关税战之后,美中第一次走上谈判桌。尽管谈判层级不是很高,谈判时间只有两天,但消息带来的震撼度则不低,纽约道琼斯指数翌日就开盘大涨,给市场打了“强心针”。

        但是,毕竟中美之前的四次谈判层级很高,分别有副总理刘鹤和美国财政部长姆努钦挂帅,却都没能制止贸易战的爆发,第二次谈判更达成暂停共识后遭到特朗普翻盘而功亏一篑,国际舆论对中美副部级谈判消息,仍有不少消极怀疑的情绪。但如果深入观察中期选举的形势,却可以得到特朗普急于暂停美中贸易战的蛛丝马迹。

        特朗普在短短的时间里,将对中国商品进行高额关税惩罚的清单范围从六百亿美元增加到两千亿,甚至威胁会迅速上升到五千亿,根本无暇顾及这些征税是否最终会转嫁到美国消费者的荷包。白宫显然是要拉高谈判筹码,逼迫中国快速让步。

        特朗普将对华贸易战的战线拉到了人才大战、高科技大战、外层空间大战、货币大战,并再度通过签署《国防授权法》等打出台湾牌进行助攻,表面上好像要跟中国进行旷日持久的全面“新冷战” ,但直正的目的仍然是逼中国立刻让步。再次,特朗普其实也没有隐瞒要让贸易战速战速决的姿态,他不但亲自喊话要中国 让步,也让他的贸易顾问和财政部长向北京放话,谓美国不是不愿意谈判,而是希望北京拿出让特朗普满意的谈判条件。对特朗普而言,中期选举胜败的重要性,远远超出美国与中国战略对峙的阶段性输赢。如果共和党在中期选举中失利,民主党夺回参众两院或其中一个主导权,特朗普不但将成为跛脚总统,同时走向尾声的“通俄门”调查也发酵。事实上,他的两位亲信,从竞选经理保罗•马纳福特到私人律师迈克尔•科恩,都同时被判有罪。白宫过去的司法 “防火墙”被推倒,也可能成为特朗普被弹劾的切入点。在严峻的形势下,特朗普很可能要制造新的外部危机,来化解他在内政上的危机。

        但中国的反制措施逐渐生效。贸易战打了一个多月 ,特朗普的支持州已经告急。因为中国的反关税报复目标,正对准了特朗普的软肋。那些种植大豆、高粱以及养猪的农业州纷纷告急,特朗普七月下旬就打出一百二十亿美元的农业补贴政策,来帮助稳定他的基本盘票仓,但效果仍然有限。

        因为区区一百二十亿美元,难以堵住中国、加拿大、墨西哥、俄罗斯等国的同时发力,而美国虽然与欧盟达成暂时休兵的默契,但要在短期内达成与墨西哥、加拿大的北美自由贸易协议重新谈判的共识,腾出手来专门对付中国,恐怕也相当不易。

        如今中国和俄罗斯乃至日本都纷纷减持美国国债,中国企业更在美国打包出售地产,对美投资跌到新低,这些都对美国经济带来负面因素。虽然美国鹰派鼓吹贸易战不但打击了中国的经济,更动摇了中南海统治的基石,只要继续加大制裁筹码,中国将熬不过去而投降,但这种状况绝对不会发生在美国中期选举之前。

        特朗普显然想重演对朝峰会的戏码,在外界一致看淡的情况下,突然迅速恢复高峰会,然后宣布美国已经胜利,东亚和平已经高枕无忧,而对华“政策转折”的时机,就是十一月份的亚太经合组织非正式峰会和之后的二十国峰会,如果在这两场峰会中得以跟他 “最尊敬的”习近平主席举行双边高峰会,亲口获得习近平承诺大幅度减少中美贸易逆差,特朗普就可以夸耀他的胜利,并以贸易战暂时终止解决国内农业州的危机,这样,他中期选举就有了可靠的保障。

        但是,中国不是朝鲜,习近平不是金正恩。北京是否愿意配合特朗普的如意政治算盘,是一个不确定因素,加上特朗普出尔反尔的性格特征,北京不会轻易“上当”。 更何况,为了因应长期贸易战,北京已经打出了宽松经济、调整产业结构等应对措施,媒体也展开了新一轮的反美宣传,习近平也难以做出让中国处于绝对下风的让步。如何让中美两个大国在有面子的“双赢”格局下取得停战的妥协与共识,可谓重大挑战。从八月的副部级谈判到十一月的元首峰会,还有足够的时间经历高级别谈判的层层递进,防止任何的差错出现。特朗普为了中期选举,应该会借着美中双边高峰会,争取习近平达成某种程度的贸易战休战协议。中美的全面战略博弈虚中有实,实中有虚,北京必须谨慎应对。